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李克强政府工作报告首提积极发展新三板(附财经要点汇总)

3月5日上午9时十二届全国人大五次会议正式开幕,国务院总理李克强做政府工作报告。


李克强在政府工作报告中再提发展多层次资本市场,并提到积极发展新三板,这是李克强总理连续5年政府工作报告提及发展多层次资本市场,更是首次直接提及新三板。


2017年以来新三板政策利好呼声不断,新三板改革也被证监会称为今年的重要任务之一。

2017年政府工作报告资本市场要点

抓好金融体制改革


促进金融机构突出主业、下沉重心,增强服务实体经济能力,防止脱实向虚。


缓解中小微融资难融资贵


鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部,国有大型银行要率先做到,实行差别化考核评价办法和支持政策,有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。发挥好政策性开发性金融作用,强化农村信用社服务"三农"功能。


深化多层次资本市场改革


深化多层次资本市场改革,完善主板市场基础性制度,积极发展创业板、新三板,规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。


稳妥推进金融监管体制改革


大力发展绿色金融。当前系统性风险总体可控,但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革,有序化解处置突出风险点,整顿规范金融秩序,筑牢金融风险"防火墙"。


有信心守住不发生系统风险


我国经济基本面好,商业银行资本充足率、拨备覆盖率比较高,可动用的工具和手段多。对守住不发生系统性金融风险的底线,我们有信心和底气、有能力和办法。


2016年要点

加快改革完善现代金融监管体制,继续完善人民币汇率市场化形成机制。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重;规范发展互联网金融,大力发展普惠金融和绿色金融。整顿规范金融秩序,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

2015年要点

加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市 场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管,防范和化解金融风险。大力发展普惠金融,让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。


2014年要点


深化金融体制改革。继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,扩大汇率双向浮动区间,推进人民币资本 项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。要加快发展多层次资本市场,推进股票发行注册制改革,规范发展债券市场。


2013年要点


深化金融体制改革,健全促进实体经济发展的现代金融体系,提高银行、证券、保险等行业竞争力,加快发展多层次资本市场,稳步推进利率、汇率市场化改革,扩大人民币跨境使用,逐步实现人民币资本项目可兑换。


新三板改革是今年重要任务
2017年新三板改革大年呼之欲出,证监会正副主席相继表态新三板。刘士余主席称"新三板既要有苗圃功能,又要发挥土壤功能";赵争平副主席表示,新三板改革是今年建设多层次资本市场的一项重要任务。


精选层或是改革重点



2月22日媒体消息称,全国股转公司确实正在研究精选层,并在此基础上引入竞价交易等制度,以解决市场流动性问题。不过对于精选层的推出时间和具体内容当前都没有定论,短期内难推出。

2月26日证监会新闻发布会上,副主席赵争平表示,新三板改革的重点是市场分层,通过分层管理,把发行、交易、投资者准入和监管等多方面的改革串通起来。


转板或取得突破


转板一直是新三板的热门话题,今年2月份,证监会主席刘士余及深交所先后谈及新三板企业的转板问题。

2月10日,证监会主席刘士余在2017年全国证券期货监管工作会议上表示,新三板既要有"苗圃"功能,又要发挥"土壤"功能。让一批创新能力强、诚实守信、市场前景好的企业,能够转板的就转板,不愿意转板的就在新三板里面绽放。

这是证监会主席刘士余自2016年2月20日上任以来,首次公开谈及新三板转板问题。

紧随其后,深交所13日发文表示,未来将深化创业板改革,推动新三板向创业板转板试点。


业内对降门槛呼声高


新三板合格投资者500万门槛一直备受关注,降门槛呼声不断。今年全国政协首份新三板提案便提出降低门槛。

致公党提案称:建议将参与公开发行及后续交易的投资者适当性标准的计算口径从证券资产调整为金融资产,个人投资者金融资产金额标准从500万元降为50万元。

另外,新三板精选层消息传出后,近日媒体从接近股转方面人士方面获悉:股转已向证监会上报方案,大概率会单独降低精选层交易门槛,以促进精选层交投,打造接近A股的高质量、更活跃的交易市场。


公募入市引期待


公募基金入市被认为是新三板市场的"活水",该政策也早有传言。2016年12月8日前海开源基金董事总经理付柏瑞表示,股转公司关于公募基金进入新三板已有初步方案,现仍在沟通阶段。2017年或将成为公募基金投资新三板的元年。

市场人士指出,公募入市预期被看作"二级市场"的一大政策利好,倘若成行,新三板做市交易市场将进一步被激活,也有助于提升新三板的流动性。


总理政府工作报告其它经济要点

2017年发展预期目标


国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内;国际收支基本平衡;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。


财政政策要更加积极有效


今年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。安排地方专项债券8000亿元,继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变,主要是为了进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。


货币政策要保持稳健中性


今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具,维护流动性基本稳定,合理引导市场利率水平,疏通传导机制,促进金融资源更多流向实体经济,特别是支持"三农"和小微企业。坚持汇率市场化改革方向,保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。


扎实有效去产能


今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。


房地产因城施策去库存


目前三四线城市房地产库存仍然较多,要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控,房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地,规范开发、销售、中介等行为。


去杠杆加大股权融资力度


我国非金融企业杠杆率较高,这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产,推进资产证券化,支持市场化法治化债转股,加大股权融资力度。


多措并举降成本


扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%,千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。


精准扶贫


要深入实施精准扶贫精准脱贫,今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。


加快推进国企国资改革


今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革,开放竞争性业务。


深化医改全部取消药品加成


大力推进社会体制改革。深化收入分配制度配套改革。稳步推动养老保险制度改革。深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开公立医院综合改革,全部取消药品加成,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。深入推进教育、文化和事业单位等改革。


积极扩大有效投资


引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工15项重大水利工程,继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。


再开工地下管廊2000公里以上


扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革,支持中小城市和特色小城镇发展。统筹城市地上地下建设,再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上,启动消除城区重点易涝区段三年行动,推进海绵城市建设,使城市既有"面子"、更有"里子"。


支持和引导分享经济发展


加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展,提高社会资源利用效率,便利人民群众生活。


大力改造提升传统产业


深入实施《中国制造2025》,加快大数据、云计算、物联网应用,以新技术新业态新模式,推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向,推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设,推动中国制造向中高端迈进。


坚决打好蓝天保卫战


今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。加快解决燃煤污染问题,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉,加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度,东中部地区要分别于今明两年完成,西部地区于2020年完成。


推进健康中国建设


城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。构建和谐医患关系。适应实施全面两孩政策,加强生育医疗保健服务。支持中医药、民族医药事业发展。